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王政

“看到家鄉(xiāng)變化這么大，與其外出務(wù)工，不如依靠景區(qū)，圍繞游客服務(wù)，開個飯店或者商店創(chuàng)業(yè)致富......”近日，漣源市湄江鎮(zhèn)朱巖村服務(wù)中心，一場鼓舞人心的屋場會正在召開。

漣源“屋場會”群眾說事、屋場共治。

一個屋場，幾條板凳，沒有主席臺，沒有音響，在該鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記顏敏的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)相關(guān)干部、村組干部、黨員和群眾圍坐在一起，圍繞朱巖村近幾年的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，暢所欲言，各抒己見。

朱巖村位于漣源市湄江鎮(zhèn)西北部，地處湄江風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)。近年來，朱巖村召開了一系列的屋場會，共同商討鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，取得了良好的反響。

早在2019年，漣源市委就出臺了《關(guān)于漣源市全面推行“屋場會”的指導(dǎo)意見》，將“屋場會”工作法作為發(fā)揮群眾自治主體作用、推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新發(fā)展、提高群眾滿意度的重點工作來抓。截至目前，漣源市503個村(社區(qū))共召開“屋場會”15000 余場，化解各類矛盾糾紛 1252 起，幫助群眾解決問題 3137 個，逐步形成了創(chuàng)新基層治理的“漣源模式”。

群眾的事和群眾商量著辦

漣源“屋場會”打破了過去只召集黨員、組長、自治組織成員等固定人員議事的習(xí)慣，把更多的普通群眾、特別是鄉(xiāng)賢、貧困戶、上訪戶、經(jīng)濟能人、志愿者隊伍等吸納了進來。

漣源市楊市鎮(zhèn)孫水河社區(qū)的謝某，自身也是經(jīng)營鄉(xiāng)村文化旅游的農(nóng)村能人，就居民房屋拆遷糾紛，委托他主事“屋場會”來處理。對于這一委托，謝某覺得很有“面子”，他熱情很高，不厭其煩，前后召集開了3次“屋場會”，會下更是不辭辛勞一家一戶做思想工作，終于讓相關(guān)的6戶居民由最初的疑慮重重到熱火朝天參加討論，最終達(dá)成共識、化解了矛盾。

當(dāng)面鑼、對面鼓，漣源“屋場會”嗑家常式的講政策、討論問題、宣講知識、調(diào)處矛盾，緊緊依靠群眾，用群眾自己認(rèn)可的方式解決問題，做到了民事民議、民事民辦、民事民管，真正實現(xiàn)了讓群眾當(dāng)“主角”，最大限度做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

短短一年時間，漣源就變省信訪工作重點縣為全省綜治工作優(yōu)秀縣，漣源“屋場會”2020年又獲評全國“創(chuàng)新社會治理”優(yōu)秀案例。

“矛盾糾紛群眾只跑一次”

“感謝政府，感謝工作站，感謝法院，解決了我們兩家多年的不痛快，工作站做得好！屋場會開得好！”近日，漣源市楊市鎮(zhèn)賽里社區(qū)的居民鄧某高興地說道。

多年前，該鎮(zhèn)居民鄧某因建房，與鄰居謝某夫婦進行協(xié)商，占用其屋前菜地修建道路，同時鄧某向兩人支付5000 元現(xiàn)金，鄧某在該路段鋪設(shè)石子用于車輛通行。由于雙方?jīng)]有任何書面協(xié)議，鄧某認(rèn)為可以永久通行，但謝某夫婦提出，鄧某所付的5000元只是菜地恢復(fù)和道路維修費用，只允許建房通行。自 2016 年以來，雙方矛盾頻發(fā)，積怨多年。2019年11月及2020年5月，謝某夫婦先后兩次在該道路上設(shè)置障礙物阻止鄧某通行，雙方矛盾升級。經(jīng)楊市鎮(zhèn)賽里社區(qū)調(diào)解未果，鄧某遂向漣源法院提起訴訟。

屋場會上調(diào)解糾紛，當(dāng)事人握手言和。

其實該案案情并不復(fù)雜，但雙方都不愿意讓步，致使矛盾難以消解，甚至越積越深。漣源法院楓坪法庭受理此案后，綜合案件情況和雙方當(dāng)事人訴求，將案件委派至楊市鎮(zhèn)訴源治理工作站開展調(diào)解。楊市鎮(zhèn)訴源治理工作站主動發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，多次組織法庭、司法所和社區(qū)干部進行實地勘察和入戶調(diào)解，并充分借鑒 “屋場會”的經(jīng)驗，將雙方當(dāng)事人拉到一起，通過耐心細(xì)致的釋法明理，雙方當(dāng)事人最終就相鄰?fù)ㄐ袉栴}達(dá)成調(diào)解協(xié)議。雙方共同出資硬化糾紛路段，形成永久通行道路，多年矛盾迎刃而解，雙方握手言和。  

“干部多跑路，群眾少跑路或不跑路”，據(jù)悉，漣源市黨員干部始終貫徹落實這一原則，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，對于排查上報的矛盾糾紛，黨員干部主動上門推心置腹的講政策、群策群力想辦法解決問題，盡自己最大的力量給予人民群眾最大的幫助。

打造智慧平臺只為便利群眾

漣源市司法局結(jié)合人民調(diào)解工作著力打造“智慧屋場”,自主設(shè)計屋場會App考核現(xiàn)代化管理平臺,全面整合屋場會信息數(shù)據(jù),對矛盾糾紛實時分析、決策研判、調(diào)度指揮、督導(dǎo)考核。同步開發(fā)“指尖調(diào)解”微信小程序，為全市屋場會提供在線查詢、咨詢、釋法、人民調(diào)解等法律服務(wù)，線下建設(shè)“5G調(diào)解”（金牌調(diào)解組織、金牌調(diào)解室、金牌調(diào)解員、精品案例、精品屋場會），實現(xiàn)線上線下聯(lián)動融合、在線受理、在線調(diào)解。2020年4月28日上午，漣源市人民法院和漣源市司法局開展訴調(diào)對接專項化解行動，漣源市聯(lián)合人民調(diào)委會利用線上平臺成功化解多起民間借貸糾紛，涉及標(biāo)的60余萬元。目前，通過線上“屋場會”申請調(diào)解的案件700余起，化解300余起，既提高了解決問題的效率，又方便了人民群眾，得到司法部的推介。

萬余場屋場會解決3137個問題

婁底市人大常委會副主任、漣源市委書記謝學(xué)龍參加“屋場會”。

婁底市人大常委會副主任、漣源市委書記謝學(xué)龍,漣源市委副書記、市長劉杰也多次參加屋場會聽民聲，為群眾排優(yōu)解難。漣源市委、政府牽頭，各級各部門主動跟進，形成合力，通過推廣“屋場會群眾工作法”，屋場會+黨建、屋場會+網(wǎng)格(2000個網(wǎng)格)、屋場會+微信群(37. 7萬人入群)、屋場會+訴源治理等“屋場會+”新理念、線上支持新機制等相繼應(yīng)運而生，工作內(nèi)容得到極大拓展。人民群眾參與屋場會熱情高漲，人民群眾的獲得感幸福感和滿意度顯著提升，漣源“屋場會”得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，已成燎原之勢，甚至在全省范圍內(nèi)獲得推廣，屋場會群眾工作法正在形成“漣源經(jīng)驗”。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，漣源市503個村(社區(qū))共召開“屋場會”15000余場，化解各類矛盾糾紛 1252 起，幫助群眾解決問題3137個，使30余戶老信訪戶成功息訪。2019 年，漣源市綜治民調(diào)得分創(chuàng)歷史新高，排名婁底第一，成功從省信訪工作重點調(diào)度縣(市)退出，并獲評全省綜治工作優(yōu)秀縣市。2020年，漣源市成功創(chuàng)建“省級平安縣市”，漣源“屋場會”改革先后被評為婁底十佳改革案例、省社會治理創(chuàng)新試點項目、全國“創(chuàng)新社會治理”優(yōu)秀案例，漣源市進入全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣市。

作者：王政

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報